澳洲探討：網路霸凌是社會問題？科技問題？

澳洲探討：網路霸凌是社會問題？科技問題？

提供日期：103年8月

國家：澳大利亞

提供單位：駐澳大利亞代表處教育組

      根據2009年澳洲的霸凌普遍程度調查 (The Australian Covert Bullying Prevalence Study)，全國抽樣 20,832名8至14歲兒童調查分析，被霸凌的頻率平均每四周至少有一次，發生霸凌行為最嚴重的年齡層為10至11歲的五年級生。另外再依據2013年澳洲兒童縱向研究調查(the Longitudinal Study of Australian Children) 發現， 10至11歲兒童之中每三位有一位曾被同儕使用不當言語的欺凌，其發生頻率多過於肢體上的「傳統式」霸凌。

      校園霸凌問題嚴重，近年來加速發展出「網路霸凌」的現象，引發社會、政策以及教育面的嚴正關注。澳洲聯邦政府已發布，積極尋求加強防範的保護政策，以解決「網路霸凌」的問題，現正籌畫設立「兒童網路安全組織」(Children’s e-Safety Commissioner)，授權該組織移除網路或者社交網絡上對孩童有直接傷害的內容。然而，授予實權的「兒童網路安全組織」卻也產生直接妨害個人言論自由、洩漏個資之疑慮。

      今(2014)年 8 月澳洲公共事務研究所(Institute of Public Affairs，簡稱 IPA) 發布一項研究報告，目的在劃分網路霸凌問題的影響層面，深入瞭解分析可造成網路霸凌的廣度與深度，以利提供決策者做參考，並防範造成妨礙個人言論自由的管控行為。報告分析，指出政府在授權及制定政策時，往往對於網路霸凌的問題了解不夠，造成立法內容顧慮不周延的現象。

      該報告認為「網路霸凌」就是「霸凌」的一種，利用網路媒介來施行惡意欺負的行為，其實與實際非線上 (offline) 「霸凌」並無二致。「網路霸凌」是社會問題，不是科技的問題。

      控制傳統的校園「霸凌」行為，通常是利用校園的各項輔導機制來管制，為因應「網路霸凌」聯邦政府設立「兒童網路安全組織」對於監管霸凌行為影響力有限，但卻危害人民的言論自由以及數位權利。在校園安全層面，「兒童網路安全組織」的管控誤導家長認為「霸凌」問題已被解決，然而實際上並沒有，更有甚之最常見的情況是家長及老師在學生隱瞞下並不知情。

      該報告進一步提出在澳洲現有法令已有嚴格的管控能力，另立新法有混淆視聽之虞。例如澳洲刑法474.17 項的效力，廣泛包含各種透過電信網路媒介(carriage service)的霸凌欺壓行為，最高可處以監禁。此外，還有反毀謗、反跟蹤、反騷擾勒索、以及保護免於人身安全疑慮等法令，足以採用。

      因此，該報告認為如何教育人們對於現行法律的理解與運用，教育家長如何及早發現孩童在校園內異常的表現，判別是否受霸凌才是教育當局的當務之急。